Юрист та військові експерти пояснили NV, які органи могли б перебрати на себе хоча б частину повноважень ТЦК та покращити процес мобілізації.
Читайте також: Справу про побиття у волинському ліцеї розглядають в суді
У парламенті розглядають можливість передачі функцій ТЦК до цивільних органів, заявив нещодавно Єгор Чернєв, заступник голови комітету ВР з питань нацбезпеки, оборони та розвідки. Ця ідея перебуває на рівні обговорення, тож деталей він не розкрив.
Більшість, якщо не всі, функції ТЦК дійсно можна передати іншим органам, впевнені Роман Лихачов, військовий адвокат, юрист Центру надання підтримки ветеранам та Владислав Селезньов, військовий експерт, колишній речник Генштабу ЗСУ.
Перший з експертів зазначив у розмові з NV, що ТЦК займається не лише мобілізацією громадян, а й постановкою на військовий облік, нарахуванням грошового забезпечення, видачею довідок про грошове забезпечення для пенсійних фондів, супроводом родин загиблих тощо.
Селезньов наголошує, що мобілізація — питання державного рівня. За неї відповідає уряд на чолі з прем’єром Денисом Шмигалем. «Чому у нас всі списи летять в спини ТЦКшників, безпосередньо військових, мені не зрозуміло», — зазначив військовий експерт.
На його думку, сервісну функцію та організацію проведення мобілізаційних заходів можуть виконувати структури, які не ототожнені зі Збройними силами. Зараз же структура ТЦК «захована» не просто в ЗСУ, вона де-факто є однією зі складових Сухопутних військ. «Чому представники Сухопутних військ мають відбирати спеціалістів для Повітряних сил чи для Військово-морських сил? Це нелогічно. Тому трансформація, про яку говорить нардеп Чернєв, абсолютно очевидна, і я сподіваюся, що вона станеться. Тим більше, що зараз ми маємо чудову можливість для реалізації цих місій», — додає Селезньов.
Він вважає, що було б доречно утворити координуючий орган, який опікуватиметься як питанням мобілізації, так і соціальною підтримкою.
Водночас ідею щодо передачі функцій ТЦК цивільним органам не підтримує Павло Нарожний, засновник БО Реактивна пошта, військовий експерт. Він підкреслює, що згідно з Конституцією, захист вітчизни є обов’язком громадян України. Коли ж той не виконується, має бути примус, додає він. «Якщо людина, скажімо, ухилянт, то його можуть з поліцією привезти в ТЦК. Як це буде працювати з цивільними органами, я собі слабо уявляю», — каже Нарожний.
Водночас експерт вважає, що іншим органам можна передати певні функції, що не пов’язані з примусом. Зокрема, рекрутинг, але лише до моменту підписання контракту, — адже потім, на думку Нарожного, справа має переходити до ТЦК чи конкретної військової частини.
Він також вважає, що іншим органам можна передати функції щодо роботи з ветеранами чи сім’ями військовослужбовців, і тим розвантажити ТЦК безпосередньо для мобілізаційного процесу.
Якщо говорити саме про мобілізацію, то, на думку юриста Лихачова, частину функції ТЦК можна передати ЦНАПам, а решту залишити в електронному форматі. «Ті ж видачі електронних квитків — для чого там ТЦК, якщо можна все це робити в електронному форматі; заповнила людина дані і отримала відстрочку через електронний кабінет», — додає він.
З ТЦК також можна прибрати функцію роздачі повісток: за словами адвоката, їх зобов’язали видавати вже «всіх, хто тільки може». Зокрема, мова йде про роботодавців, керівників навчальних закладів, управителів багатоквартирних будинків, представників органів місцевого самоврядування. Питанням осіб, які ухиляються від мобілізації, мають займатись органи поліції, зазначає юрист.
При цьому частину повноважень щодо мобілізації могли б перебрати на себе центри рекрутингу, вважає він.
До того ж, Лихачов підтримує самоукомплектування військових частин. «Я думаю, що треба налагодити механізм, щоб військова частина сама могла комплектувати. Це буде найбільший і найякісніший результат, бо військова частина буде зацікавлена собі набирати мобілізованих. Налагодити цей процес і поступово ці функції також забрати в ТЦК», — додає він.
На думку Нарожного, ТЦК не можна позбавляти повноважень щодо ведення військового обліку. Саме працівники центрів шукають людей з потрібними військово-обліковими спеціальностями та допомагають армії закривати відповідні запити. І саме ТЦК мають забезпечувати процес мобілізації, впевнений він.
«В ТЦК служать військові, вони розуміють специфіку, вони знають, як з цим всім працювати. Вони були на фронті, бо в нас більшість, я думаю, 90%, хто зараз в ТЦК служить, пройшли війну, тому саме вони повинні це робити», — додає експерт.
Іншої думки дотримуються Лихачов: «Я думаю, що більшу частину функцій [ТЦК] можна передати, а якщо якісь функції треба виконувати прям людям в формі, то з цим може справитись і військова служба правопорядку, і військові комендатури, і все інше».
До того ж, наразі забезпечувати роботу ТЦК можуть понад 40 тис. військовослужбовців. За словами Лихачова, така кількість осіб може утворити декілька бойових бригад чи підрозділів забезпечення.
При цьому як Лихачов, так і Селезньов наголошують, що одразу повністю ліквідувати ТЦК не можна, адже це призведе до колапсу мобілізації. Функції центрів варто передавати іншим органам поступово.
«Треба працювати на перспективу з переданням відповідних функцій та повноважень для новоутвореної структури, яка має бути виведена за межі Збройних сил України. Можливо, це державна агенція, яка буде безпосередньо підпорядковуватись Кабміну, прем’єр-міністру, чи профільному віце-прем’єру», — висловлює свою думку Селезньов.
До того ж, військовий експерт дивується, чому в Україні досі немає віце-прем’єр-міністра оборони. «Має бути єдиний очільник (в статусі віце-прем’єра), який займається питаннями безпекового сектора, якому б підпорядковувались інші міністри галузі української державності, які опікуються питаннями оборонних можливостей», — додає він.
На думку Лихачова, якщо позбавити ТЦК деяких функцій, то у суспільства може минути страх перед ним. «В нас люди, навіть часто маючи законні підстави для відстрочки, бояться йти в ТЦК, бо знають, що там буде безлад», — додає він.
«Часто спілкуючись з військовими, я чую про те, що на першому році війни люди нормально ставилися до військової форми, а зараз жахаються через те, що ТЦК досить часто витворяє», — підкреслює адвокат.
Читайте також наші новини у Facebook
